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中共安图县委 关于省委第九巡视组巡视反馈意见整改落实情况的通报

2019-01-22 19:55 来源 : 中共安图县委
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中共安图县委 关于省委第九巡视组巡视反馈意见整改落实情况的通报

根据省委统一部署,2018327日至531日,省委第九巡视组对安图县党委进行了巡视。79日,省委第九巡视组向安图县委反馈了巡视意见。按照党务公开的原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、党的政治建设方面

(一)关于县委紧密结合实际贯彻党的十九大精神不够到位问题

1.针对在学懂、弄通、做实方面下功夫不够的问题,一是统筹做好安排部署。县委理论中心组下发宣讲要求,推动县级领导深入基层宣讲党的十九大精神,70个宣讲单位完成100%。二是深入开展宣讲活动。结合两学一做学习教育常态化制度化和不忘初心、牢记使命主题教育,县委班子成员带头开展大学习、大宣传、大落实活动,通过脱贫攻坚大走访”“党建联系点等载体,宣讲党的政策和党的十九大精神,共深入村屯50次,深入党建联系点19次。三是强化宣传阵地建设。县委强化举措,进一步规范全县各基层学习场所管理,有序推进七个一活动,切实发挥宣传阵地作用。目前,依托已建立的学习场所开展各类学习宣讲活动4000余次。

2.针对部分抽测党员干部不了解五位一体内容、新时代我国社会主要矛盾的问题,一是县级领导做好带头示范。每月以县委常委(扩大)会议、县政府常务会议、县委理论学习中心组(扩大)学习会议等方式开展集中学习,今年共开展县委常委会和县政府常务(党组)会学习38次,县委理论学习中心组学习36次,其中学习研讨会4次。班子成员积极参加所在党支部的主题党日活动、组织生活会等,带头提高了学思践悟的能力。二是及时检验理论学习效果。按照对标学懂、弄通、做实的要求,组织418名副科级以上领导干部开展了理论知识测试,并撰写了学习贯彻党的十九大精神心得体会。在机关组织了书香浸润机关、文化瑞泽心灵红色经典诵读大赛等活动,提高学习成效。三是不断丰富理论学习方式。制定下发了县委理论学习中心组2018年度学习计划,设立19个集中学习专题。充分利用安图发布”“新时代e支部等平台开展线上学习,每周通过安图发布专栏发布6期党的十九大精神、《中国共产党章程》等学习内容,现已发布信息16条。深入开展了金点子征集、学习贯彻党的十九大精神基层访谈、向郑德荣同志学习等活动,组织观看了电影《厉害了我的国》《邹碧华》等。正在整理编辑党的十九大精神口袋书发放至副科级以上领导及各基层学习场所,供学习参考。四是注重学习督导考核管理。实施理论学习情况月报制度,7月末组织督查组到各党委(党组)督查理论学习情况,并将检查结果纳入了党建考核和绩效考核的重要内容。

3.针对落实新发展理念推动县域经济发展能力不强的问题一是坚持科学决策。围绕贯彻新发展理念,突出把握新形势,加快建设长白山绿色转型示范县主题,召开县委理论学习中心组学习研讨会议,进一步完善发展思路,着力破解发展难题。二是培育发展动能。认真贯彻省州委全会精神,围绕加快发展数字经济,召开常委扩大会议部署落实,推进数字化、信息化进程,加快新旧动能转化;按照三抓”“双百行动计划要求,全力推进列入省州重点调度的5000万元以上重点项目,开复工率达80%90%以上。目前,纳税超100万元以上企业达到49家;加大招商选资力度,大力实施返乡创业和回引工程,目前已通过招商引资、东西部协作等措施,引进落户企业15家。三是健全工作机制。县委、县政府落实定期调度机制,推动落实县级领导联系包保企业服务制度,实行16名县级领导服务23户企业。深化放管服”“只跑一次改革,公布一站式办理事项809项。

4针对传统矿产等资源型支撑产业低迷,特色产业发展不够快,吃财政饭状况没有根本扭转的问题一是突出规划引领。全面启动十三五规划中期评估和修订工作,正在编制《安图县工业转型升级行动计划》、全域旅游相关专项规划等,突出发展壮大食品、旅游、医药、大健康主导产业推动绿色转型升级。二是实施两区驱动。加大对企业的帮扶力度,解决生产运输过程中存在的困难和问题,扩大了安图矿泉水销售量,增加产业税收。1—11月份,统一、农心、恒大、三江、雅客等5户矿泉水企业上缴税金4532万元,同比增长63%。安图经济开发区共引进税源类加工项目20个,总投资达15.08亿元。其中自建项目8个,规划建设面积22万平方米,目前已动工7个。拟进驻标准化厂房项目12个,使用厂房面积7.59万平方米,目前已进驻6个,使用厂房4.16万平方米,其中延边德丰、吉林益隆6个项目正在进行厂房内部装修和设备安装;承东实业、康喜乐嘉6个项目正在进一步接洽和厂房设计等工作。三是打造全域旅游。紧紧围绕旅游兴州战略部署,召开了全域旅游发展大会,下发了实施方案重点工作任务分解表,出台了《工作督查考核办法(试行)》和《扶持奖励办法(试行)》,制定完成了《安图长白山美食推荐标准》成立了文化旅游投资开发公司管理公司。全面实施旅游+”行动,加快推进总投资12.92亿元的7个在建超千万元旅游项目,重点做好6个旅游项目前期工作,并谋划储备总投资185.18亿元的125个旅游项目。四是推动传统产业升级。加大招商力度,盘活闲置资产。引进大连金石滩药业有限公司收购新华龙钼业闲置资产,注册成立吉林颐膳源健康产发展有限公司投资建设林蛙综合加工项目,目前已完成厂房、办公楼改造及两栋新建厂房主体工程稳步推进项目建设,增强矿产业经济发展后劲。全年重点推进矿产项目4个,其中飞达花岗岩开发项目矿山开采部分已实现矿体剥离,加工部分完成厂房建设及设备基础;广泰矿业旭阳金矿项目采矿区累计完成巷道开拓4300余米;金钰矿业双桥沟金、伊利石粘土矿项目采矿区累计完成巷道开拓1000余米;安图峻铭矿业乐园硅灰石开发项目,已完成备案、环评、林地、土地手续等手续并开工建设。榆树川建材园区完成园区1号路延长段466延米道路招投标工作,正在办理开工手续。五是加快培育新型服务业。积极发展电商产业,目前全县实现网络零售额5.2亿元。统筹发展物流产业,谋划了安图伊利石新材料产业园区物流中心项目,并上报争取列入《延边州物流业中长期发展规划》得到政策支持。

5.针对2017年度县级领导重点工作推进组中没有全部完成任务的问题,一是强化组织推动。县委、县政府组织调整工作组设置,科学设定任务目标,制定调整方案;组织召开脱贫攻坚、环境治理、扫黑除恶、项目建设等专项工作会议,及时发现解决问题,做出科学安排部署。二是细化工作措施。认真落实县级领导包企业、包项目、联系乡镇、帮扶村屯等一系列责任落实制度,并组织各部门细化措施,狠抓工作落实。三是严格督查考核。实行季度督查、年底考核,定期通报进展情况,及时督改问题,纳入绩效考核进行奖惩,推动工作高效落实。

(二)关于县委贯彻落实中央和省委重大决策部署不够到位问题

6.针对脱贫攻坚工作不够扎实的问题,一是坚决履行主体责任。县委常委会、县政府常务会定期研究部署脱贫攻坚工作,年初以来累计召开35次会议,研究事项29条,制定规范性文件22件。严格落实签字背书制度,与乡镇部门签订责任书46份,始终围绕基层基础基石、生产生活生态、内力外力合力、政策质量标准开展工作,推动效益提升、质量提升,并荣获2018全国脱贫攻坚组织创新奖;深入开展大走访”“百日攻坚”“环境综合整治”“大督巡等系列活动,推动责任层层压实、层层落实。二是深入查改监管问题。下发了《关于解决包保部门、第一书记和驻村工作队在帮扶工作中突出问题的意见》《关于进一步明确行业扶贫和包保帮扶部门职责凝心聚力推进脱贫攻坚工作的通知》《关于在脱贫攻坚决胜阶段进一步加强督查工作的意见》等文件,深入查找短板,补齐弱项。三是建全长效机制。制定出台了《安图县脱贫攻坚项目(基础设施类)管理暂行办法》,不断强化项目监管,提高规范化、制度化水平。

7.针对石门镇龙兴村和亮兵镇东林村违规决策的问题,一是全力整改。针对涉及问题已采取收回大棚租金、返还资金、签订承包协议等方式全部完成整改。二是举一反三。制定下发了《关于开展产业项目大排查的通知》,在全县范围内开展产业项目核查,针对排查出的问题,及时制定整改措施,限期进行整改。三是追责问责。对扶贫项目监管不力、政策落实不到位的,组织约谈2个部门单位主要负责人。

8.针对对环境保护和污染防治重视程度还不够的问题,一是筑牢生态环保优先思想。县委理论中心组举办了《加快生态文明体制改革,建设美丽中国》专题培训,并将生态环境保护工作纳入县委党校理论培训课程,不断提高各级领导干部的生态环境保护意识,切实增强生态环境保护的优先思想。二是强化环境保护责任机制。严格落实《安图县生态环境保护工作职责规定(试行)》,印发《安图县2018年度绩效管理考评工作实施方案》,将环境保护工作列入绩效考核和一票否决事项。三是健全落实组织领导机制。县委、县政府成立安图县环境保护委员会,并建立生态环境保护工作联会议制度。县委常委会、县政府常务会每季度研究一次生态环境保护工作,形成定期研究调度解决环境问题的常态化机制,并推动乡镇、部门联动落实。四是加强水源环境管理。在全县范围内开展水源地违法、违规项目专项整治行动,已经拆除明月湖一级水源地保护区内3处废弃建筑,推动落实上游土地征收并植树造林;每月对水源地水质情况进行监测,监测结果及时公布,并建立了长效管控和巡查机制,确保水源环境安全。五是全力清理废弃菌棒。对全县食用菌产业发情况进行全面调查摸底,正在编制农业固体废物综合利用方案,对每年产生的废弃菌棒进行回收利用,推进废弃菌棒及秸秆资源化利用,并组织开展农村人居环境整治,解决废弃菌棒的环境污染问题。六是强化环境综合整治。组织开展两轮打击三非行动,严厉打击非法采石采砂、毁林种参等违法、违规行为,刑事拘留1人,扣留车辆2建设一处空气自动监测站和两处水质自动监测站,与省环保厅联网,对明月镇内大气和两处重点水流域进行实时监测,并每月对县域内其它河流进行水质监测认真开展土壤详查工作,治理完成两处重金属污染地块。正在开展全国第二次污染源普查工作,目前已完成全县600多处现场核查任务,并上报数据

9.针对党委政府开展扫黑除恶专项斗争紧迫感不强的问题,一是强化组织领导。县委、县政府坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,与中心工作同研究、同部署、同落实。分别于716日和723日,在县政府第二十二次政府常务会议和县委第16次常委会议上,听取扫黑除恶专项斗争进展情况,并于910日召开全县扫黑除恶专项斗争工作推进会,对下一步工作进行了安排部署。二是建立联席会议制度。县扫黑办先后召开全县扫黑除恶专项斗争调度会、政法部门和纪委监委扫黑除恶协调会、公安和纪委监委联合办案协调会,建立健全信息共享、同步侦办、日常联系沟通、协同办案、查办结果及时反馈和纪律保障等机制。三是组建专项工作组。成立了扫黑除恶专项斗争工作宣传组、基层组织建设工作组、案件督办组、法律政策工作组、信息综合工作组、执纪问责工作组等6个专项工作组,构建工作合力。四是加大督导检查力度。成立督导组对乡镇、社区等相关成员单位开展扫黑除恶工作情况进行了督导检查,印发了《关于对全县乡镇开展扫黑除恶专项斗争工作督导检查的通报》,及时解决存在的问题。五是严厉打击涉黑涉恶保护伞政法部门和纪委监委实现信息共享,落实案件同步侦办机制,排查全县180个行政村,入户宣传50000余次,摸排各类企业、商铺、宾馆、车站、商场、学校3736余家,重点人员2276余人次;摸排农村基层组织成员共计1453人,倒排转化提升软弱涣散村党组织18个。截止目前,共立案19起、侦破18起,采取强制措施56人,行政处罚11人。上报犯罪集团案件4起、判决1起。移送县纪委监委侦办案件4件,并根据案件线索深入追查是否存在保护伞。六是大力营造社会氛围。出台黑恶势力犯罪线索举报奖励办法,面向社会公告;充分利用现有的85LED显示屏长期进行扫黑除恶宣传,通过电视、网络发布信息200余次,两微一端宣传报道580余次,发放宣传单10万余份;在学校、医院、广场、集贸市场、客运站等地点设立宣传展板672处。

、党的思想建设方面

(三)关于县委对推进两学一做学习教育常态化制度化抓得不够紧问题

10.针对落实学习计划有偏差的问题一是从严落实三会一课制度。制定下发《安图县关于加强基层党组织规范化建设的实施方案》,推动两学一做学习教育常态化制度化,推进党内组织生活规范化。二是全面整改薄弱环节。组织反馈问题涉及落实学习计划有偏差的单位,限期制定整改计划,严格执行五个一、每周学习日等学习制度,完善学习台账管理机制,并对整改情况进行了摸排检查,已全部整改完毕。三是深入开展自查自改。结合对中央巡视组巡视回头看反馈基层党建问题整改落实情况开展督查活动,重点核查领导干部上党课、学习笔记等内容,并保持常态化开展。四是健全督查落实机制。强化对基层党支部规范化建设情况检查力度,及时发现问题,定期通报分析,督促整改落实。

(四)关于县委落实意识形态工作责任制不到位,监管压力传导不够问题。

11.针对意识形态工作认识存在误区的问题一是强化思想引领。县委常委会专题研究了4次意识形态有关工作,县委书记带头解读意识形态工作深刻内涵,并向州委专题报告了意识形态工作责任制落实情况报告。7月末,组织县委督查组到各党委(党组)专项督查意识形态工作责任制落实情况,并下发督查通报限期整改。二是健全管理制度。制定出台了《安图县落实中央办公厅〈党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则〉实施方案》《安图县党委(党组)网络意识形态安全工作责任制实施细则》等相关文件,严格考核管理,不断健全制度体系。三是凝聚工作合力。深入开展清理非法卫星地面接收设施专项整治行动,完成清卫279处,并落实联席会议、专项督查等机制,坚决杜绝反弹。开展了防止境外宗教势力渗透专项整治行动,召开专题会议部署工作任务,凝聚合力抓好落实。四是加大宣传力度。利用安图发布微信、微博等新兴媒体、安图广播电视台等传统媒体以及大型户外广告牌、公交站点、电子屏等载体,大力宣传营造社会正能量浓厚氛围通过选树身边典型、开展志愿服务、文明村镇(单位)创建、文明交通、深化未成年人教育等大力弘扬社会主义核心价值观严密关注互联网负面舆情,安排专人定期对属地内网站进行监看检查,并对搜索引擎、导航网站、论坛、贴吧等网站进行重点监看,努力实现网上舆论全时段管控到位

12.针对宣传教育阵地作用不突出的问题一是用好管好已建立的学习场所。制定下发相关制度文件,配发了传习书籍选树九龙社区为第一批省级示范点,选树明月镇大砬子村、税务局、第三小学等3个州级示范点不断壮大传习员队伍,督促各传习员深入基层宣讲组织各党委(党组)宣传干部到汪清县实地学习了先进经验。二是充分利用干部培训阵地。将意识形态方面学习纳入县委理论学习中心组学习、党校培训及青年人才培训的重要内容,组织开展各类培训17批次1903人次。三是有效发挥新闻媒体宣传阵地作用。积极邀请中央电视台、人民网、新华网、吉林电视台、吉林日报、延边电视台、延边日报等160家次媒体,不断扩大对外宣传力度,《中国影像方志》安图篇在央视十套播出广泛宣传社会主义核心价值观,传播社会正能量,充分利用安图发布、安图广播电视台等媒体平台,发布宣传信息3500条。四是巩固提升基层组织阵地作用。扎实开展不忘初心牢记使命十九大知识竞赛、党的知识随身学”“建设法治安图 巾帼在行动七五普法讲座、强业务、竞技能、树典范、促发展护士知识竞赛、经典诵读、书法进校园、市民文化节、农民文化节等主题实践活动紧密围绕我们的节日主题,广泛开展了健康生活、悦动吉林”“新时代、新征程秧歌、民俗舞大赛等主题文化活动,推动传统文化与中华文明不断传承。

13.针对网络监管人才匮乏的问题一是积极招引网络监管人才。通过招才引智、事业单位考试等方式,充实了朝鲜族网评人才英语网评人才、日语网评人才3人。二是大力培育吸纳网评人才。建立了122人的网评人才库,不断将基层年轻骨干力量充实到网评员队伍中开展了全县宣传干部、宣讲员专题培训,并组织各乡镇、社区宣传干部开展学习交流活动。三是健全人尽其才使用机制。对新入职干部进行岗前测试、组织谈话等方式,及时了解掌握基本情况,并将每位新入职干部安排到适合的工作岗位,定期考评,适时调整,打造有为才有位、有位又有为的用人环境。

14.针对审查整改《长白山阿里郎》歌舞剧剧本的问题一是组织召开专项部署会议。第一时间组织各有关部门(单位)召开专项会议,及时传达歌舞剧剧本有关问题,认真部署审查等有关工作。二是认真对照检查有关问题。对歌舞剧剧本内容、表演中的民族内容、历史背景及后期推广宣传思路等方面问题进行了认真梳理仔细研究,确保歌舞剧把握方向无偏差。三是组织县内专家组严格论证。针对歌舞剧中文化内容,通过组织县内专家到延边州档案馆查询历史资料进行学术论证等方式,准确无误定性为中国朝鲜族题材大型原创歌舞剧。四是积极报省、州审查。与省、州级有关专家沟通,将歌舞剧有关情况向州委宣传部做了专题汇报。目前,歌舞剧已通过省级优秀文艺作品扶持资金专家组审查,获得省级专项扶持资金140

、党的组织建设方面

(五)关于干部选拔任用不严格、不规范问题

15.针对干部选任管理不够规范的问题一是认真查疑补缺。完成常委会会议记录中常委逐一发表意见等内容的补充记录工作;完成201610月以来提拔干部考察文书档案中民主推荐票、考察材料、汇总票、公示材料等归档工作。二是全面开展自查。完成对20157月以来常委会会议记录、干部考察文书档案的梳理排查工作,对其他存在常委会会议记录、干部考察文书档案不规范问题进行集中登记,并及时补充完善,确保问题整改到位、不留死角。三是严格落实制度规定。认真落实《吉林省干部选拔任用纪实工作实施办法》要求,切实加强干部考察文书档案基础管理,坚决防止出现问题。

16针对超职数配备干部的问题,一是消化超职数干部。完成全县超职数配备干部问题自查工作,制定超职数配备干部整改台账,明确拟整改时限、方式,实行销号管理。二是全面开展自查。结合消化超职数工作要求,全面摸排岗位设置、人员配置等实际情况,及时跟进机构改革信息,超前做好具体安排。三是严格执行制度规定。按照中组部《关于严禁超职数配备干部的通知》要求,从严把控领导职数,加强预审审核关口,坚决防止超配问题。

17.针对干部三龄两历认定不准确的问题,一是核查整改问题。按照干部档案三龄两历认定有关要求,完成乡镇武装部长档案认定工作,对其参加工作时间进行了重新认定。二是全面开展自查。深入开展全县乡科级领导干部档案三龄两历认定复审工作,认真核对三龄两历认定是否准确、是否存疑,经新一轮核查未发现问题。三是建立长效机制。严格按照中组部《关于干部人事档案审核工作的问答》规定,在干部档案三龄两历认定中,严格审核把关,坚决杜绝此类问题

(六)关于基层组织建设仍然存在弱化、虚化问题。

18.针对县委对党组织建设投入精力不够的问题一是强化基层组织建设领导力。严格执行定期议党制度,召开县委常委会综合议党2次,专题议党19次。二是开展基层党建专项行动。出台《安图县基层党建工作三年行动计划》,并召开党建工作领导小组会议,对党建工作进行了全面部署。三是加强党务人员培训。举办党务干部培训班2期,培训党务干部207人次,不断提升基层党务干部的政治觉悟和履职能力。四是创新开放式培养方式。打造线上+线下教学模式,线上利用微信公众号安图先锋e站开设党务知识小书包教学模块;线下举办党务知识考试2,以考代训强化业务素质提升。

19.针对机关多数党务干部为兼职的问题一是强化思想政治建设。以学习贯彻党的十九大精神等内容为重点,认真开展学习郑德荣等学习教育,严格机关党建三会一课规范化建设,组织实施重温党史、不忘初心支部连支部、共建促脱贫圆梦微心愿主题党日活动,强化机关党建政治教育的引领作用。二是健全工作制度。出台《安图县关于加强基层党组织规范化建设的实施方案》,明确组织体系设置班子队伍建设等9个方面要求,针对不同领域设定达标率指标,确保2018年底全县机关事业单位100%达到规范化标准,县直系统下属基层党组织50%达到规范化建设标准。三是选优配强党务干部。按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》要求,结合中央巡视组巡视回头看反馈意见整改督查活动,针对机关党务干部配备情况进行检查,制定党务干部配齐配强计划,逐步优化党务干部队伍结构;开展党务干部能力测试2次,举办全县党务干部培训班培训207人次,不断提升党务干部业务能力和履职效能。

20针对社区党建不够活跃的问题,一是优化设置基层党支部。对4个城市社区下属基层党组织现状进行了调查摸底,拟结合机构改革对全县街道社区进行重新划分后,进一步调整基层支部设置。二是充实基层党支部力量。出台《安图县社区专职工作人员招聘和管理办法》,公开招聘21名安图籍大学生,充实社区工作力量;选派12名社区工作者和两委成员,任基层党支部书记,指导基层支部开展党建工作。三是规范支部组织生活。出台《安图县社区党建和服务四项清单制度》《关于各级党政机关、企(事)业单位党组织加强共驻共建、融入城市区域化党建工作的实施方案》,引导驻区单位参与社区党建,成立4个社区党建联盟体,开展共驻共建活动100余次。目前,已对社区党组织开展三会一课”“主题党日等组织生活开展情况进行督查,对存在的问题与各社区党工委进行反馈,推动及时整改落实

21.针对非公企业党组织活动阵地缺失的问题一是加强阵地建设。建成园区党群服务中心县级非公党群服务中心投入使用。二是构建联结机制。出台《安图县基层党建三年行动计划》,将非公党建工作融入到城市基层党建和机关党建工作中进行了部署,对工作开展方法、活动开展方式进行了明确,已开展活动10余次。三是扩大覆盖范围。加强红领企业家的培育工作,在县级非公党建服务中心开设红领学院,对课业谌莺团嘌刀韵蠼辛松杓疲雅嘤吃币抵3名,1名业主成为预备党员结合《安图县关于加强基层党组织规范化建设的实施方案》,组织涉企主管部门指导企业党组织阵地规范化建设,新建非公党支部活动室4个。

22.针对部分村级党组织软弱涣散的问题,一是加大软弱涣散村党组织整顿力度。出台《关于开展贫困村软弱涣散党组织整顿提升工程的实施意见》,采取选派第一书记、乡镇领导包村、派驻工作队等方式,一村一策集中整顿转化。2018年倒排的18个软弱涣散村党组织已全部实现转化升级。二是强化村干部教育培训。协同宁波市奉化区举办东西部扶贫协作助力脱贫攻坚专题培训班,重点围绕习近平总书记扶贫开发战略思想、党建知识、脱贫攻坚政策、扫黑除恶专项斗争等内容进行培训,全面提升村两委干部的政治素养、履职能力和带头致富的能力。三是建立村两委后备人才库。根据脱贫攻坚和乡村振兴需要,按照正职一职二备、副职一职一备的要求,调整充实村级后备力量,已储备1260人,着力解决村级组织后继乏人问题出台《关于选好配强贫困村党组织书记的工作方案》,以乡镇为单位对贫困村党组织书记队伍建设进行分析研判,强化村级组织力量

、党的作风建设方面

(七)关于违反中央八项规定精神问题禁而未绝问题

23针对县委对干部的作风监管不到位的问题,县委履行主体责任方面:一是逐级压实责任。全和落实干部作风建设责任机制,构建主要领导负总责、分管领导直接抓、班子成员配合抓的领导机制,逐级签订责任书,认真执行述职评议等制度,督促各级党员领导干部认真履行一岗双责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。紧密结合干部作风大整顿活动,出台《关于深刻汲取疫苗案件教训集中开展干部作风大整顿活动的实施方案》,推动作风建设提质提标。二是健全制度规定。按照中央和省州委文件精神,组织起草《安图县贯彻落实中央八项规定精神实施办法》,进一步加强制度化规范化管理。三是加强思想教育。建立和完善日常学习、警示教育等常态化机制,突出发挥关键少数示范表率作用,常委班子成员以上率下,坚决纠正四风,召开巡视整改专题民主生活会,开展批评与自我批评,引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。四是严格监督检查。进一步拓宽监督途径,把党内监督和群众监督、舆论监督等结合起来,构建全方位、多层次的监督网络;组织开展落实主体责任督查工作,制定下发《关于开展省委第九巡视组巡视反馈意见中认真落实全面从严治党两个责任’”整改工作的通知》,并督促各级党组织严格落实中央八项规定精神及实施细则,健全内律机制,严肃查处顶风违纪问题,严肃追究直接责任和领导责任。纪委履行监督责任方面:一是开展四风专项整治。出台《安图县纪委2018年度落实中央八项规定精神整治四风问题工作方案》,组织财政、审计、督查等部门紧盯四风改头换面、隐形变异问题和形式主义、官僚主义十种新表现,重点开展监督检查。二是加强纪律教育。聚焦清明”“五一”“端午节等关键节点,及时发布廉政提醒短信9000余条,下发加强廉洁自律工作的通知,提醒和督促党员干部时刻绷紧纪律这根弦;通过清风安图微信公众号、安图清廉之声微博,及时宣传中央和省州县纪检监察工作新形势、新动态、新要求,发布党章党规党纪的相关学习内容1100余条;组织开展党风廉政学习宣传月活动,向全县各单位发放了朝汉文版《监察法》读本,邀请州纪委监委党风廉政学习教育宣讲团,围绕《监察法》主要内容,对全县党员干部和公职人员进行集中宣讲;组织全县党员干部和公职人员参加全面从严治党、尊崇宪法法律知识答题活动5期,参与答题8524人次,促进了广大党员干部和公职人员对党章党规党纪和宪法法律知识的学习,进一步增强了法纪意识。三是开展明察暗访。紧盯重要节点,聚焦违规操办升学宴、满月酒、违规使用公车等事宜,先后组织明察暗访8次,发送廉政提醒短信2万余条,签订不违规操办升学宴承诺书107份。四是严肃查处问责。对发生四风问题的当事人以及整治四风问题不力的单位主要负责人进行严肃问责,坚持点名道姓通报曝光,不断释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。年初以来,共查处违反八项规定问题12起,处分11人,通报55人。

(八)关于形式主义现象依然存在问题

24.针对文件、会议偏多的问题一是健全规章制度。根据州委州政府贯彻落实中央八项规定精神文件要求,建立健全关于办文办会、调查研究等相关制度机制,进一步强化规范管理。二是精简压缩文件。精简压缩文件数量,对发送范围涵盖县团级及以下的,一律不再转发;对各部门、临时机构需要以县委、县政府文件形式制发的各类文件进行严格审核,全力减少文件数量,目前规范性文件数量同比减少20%以上。三是严格会议管理。严格规范参会人员超百人以上会议,推进会议合并、改进会议形式,对于一般会议原则上不要求乡镇党政主要负责人参会,目前参会人员超百人以上会议数量同比减少20%。四是加大监管力度。推行年度文件、会议计划与执行的报备机制,实行清单化管理,严肃处理违反规程和审批的问题,防止出现反弹现象。

(九)关于不作为、慢作为、庸懒散问题时有发生问题

25针对群众反映强烈突出问题久拖不决的问题,一是坚持依法办理。对群众反映强烈的突出问题严格依照《信访条例》进行转办、交办、督办,通过一个月的集中整改,并适时召开了积案化解会,对疑难复杂问题进行研究解决,化解省级信访积案11件、州级2件。二是坚持高位推动。坚持县级领导进社区,于每周一晚630分在县城内4个社区分别有4位县级领导进行接访,接办处理群众诉求事项95件;坚持县级领导坐班、县级领导包案等工作制度,加大初信初访化解力度,从源头上解决积案的产生。三是充分发挥部门职能作用。通过信访联席会议机制,对接待信访案件及时协调涉事部门,拿出化解方案,初信初访化解率达到95%以上,有效控制了积案的产生;探索群众诉求中心责任墙+回音壁等机制,变上访为下访,解决群众诉求。四是有效解决重复上访问题。县集中供热公司已与向阳供热有限公司签订了经营权补偿协议,将原向阳供热有限公司供热区域联网归并至县集中供热热源,确保居民温暖过冬;制定了《物业服务合同》(示范文本),进一步规范物业管理,并对业主大会及业主委员会、物业维修资金申请使用等与物业相关的知识进行宣传。五是严格落实问责制度。依照《安图县信访责任追究暂行办法》,对群众合理合法诉求认真梳理办理情况,未发现需问责事宜。

26.针对中层干部精神不振、执行力不强的问题一是激发干事创业热情。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,鲜明树立重实干重实际的用人导向,严格执行领导干部能上能下、容错免责和澄清激励等制度,全面落实公务员职务与职级并行等激励保障机制,充分激发干部担当实干精神。二是强化干部培训。改进培训方式,创新开设安图新时代大讲堂,组织全县乡科级领导干部开展脱贫攻坚、综合素质提升等专题培训82800余人次,有效提升了乡镇领导干部的素质能力和履职水平。三是注重典型引路。深入开展向黄大年、郑德荣等先进典型学习活动,大力弘扬新时代奋斗精神,引领各级干部充分发扬苦干实干、争先进位的优良作风。四是从严监督管理。深入开展干部作风大整顿活动,坚决查摆八不问题,严厉整治五个弊症,落实五个清单,树立四个一批导向,以作风大整顿实效,提升干部履职水平。

27.针对抓服务经济发展存在薄弱环节的问题一是强力落实包保责任制。继续深入推行县级领导包保重点项目责任制,并签署三级目标责任状,分解落实全年推进5000万元以上项目50个以上的任务,健全落实督查督办清单制、项目秘书服务制、项目管理台账制,现已实施5000万元以上项目48个,完成固定资产投资28亿元,增长19.4%。二是优化投资审批服务。制定《安图县优化企业投资项目审批程序实施方案》《进一步推进一窗受理、集成服务改革方案》《提高公共服务效率指导意见工作方案》等文件,厘清审批事项,压缩审批时限,优化审批流程;结合群众所需,持续优化只跑一次《办事事项指南》和一次性告知单内容,制定了全面推进只跑一次改革方案及1+N配套方案;设立项目投资服务区、商事登记区,将五十四证合一”“简易注销登记等改革做细做实,加快全程保姆式跟踪服务。三是破解企业融资难题。积极争取上级政策支持,强化政银企对接和战略合作,通过召开企业座谈会、银企对接会、一对一贴身服务,解决了2户融资难问题。四是大力培育优质企业。通过精准扶持、培训、补贴、优惠政策、信贷等具体措施进行渐进式培育,促进中小微企业升规,预计年内新增规上企业1个。五是严格落实督查管理。建立工作目标项目化、项目管理台账化机制,按月核查完成进度与目标清单,制发督查报告6期,并与绩效考核挂钩。

、党的纪律建设方面

(十)关于工程领域项目监管不到位,存在廉政风险点问题

28.针对有的工程建设项目未公开招标的问题一是认真开展自查。对近年来政府投资的工程类项目从项目立项、审批、编制控制价、招标方式等环节进行全面梳理排查,工程档案及相关审批材料已梳理完毕,已梳理排查项目档案及相关审批材料56个,未发现类似问题。二是健全管理制度。制定《安图县房屋建筑及市政基础设施项目招标投标监督管理办法》,并严格按照该管理办法执行,坚决杜绝此类问题出现。三是严格执行纪律。委托审计本年度城建项目,逐一排查督改存在问题,对工作重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位的,及时提醒约谈问责追责。

29.针对有的政府投资项目评标不规范的问题一是优化专家抽取规程。全部从省专家库系统中抽取专家,积极与省、州沟通,申请每次评标能够在每个专家评委申报单位中增加1名专家评委名额,并协调修改了专家库平台软件。二是加强业务培训。聘请省州内招投标领域专家1名,对项目管理、招投标管理及招标代理机构人员35人进行教育培训,切实加强事中、事后监管,落实关键人员责任,提高管理水平。三是健全管理制度。制定并严格执行《安图县房屋建筑及市政基础设施项目招标管理制度》,坚决杜绝此类问题出现。四是加强评标专家队伍管理。对县内符合评标专家的人员39人,补充到省专家库系统;对不符合评标专家要求的专家8人,从省评标专家库系统中剔除,保证评标专家的专业水平。

(十一)关于各类违纪问题时有发生问题

30.针对违反组织纪律的问题一是全面开展自查。完成全县乡科级领导干部不如实报告个人去向、长期失联等问题摸底排查工作;对发现存在不如实报告个人去向、长期失联等问题的干部,免去其领导职务,并予以辞退处理。二是加强日常管理监督。结合干部作风大整顿活动,用好提醒函询诫勉措施,对苗头性、倾向性问题抓早抓小,防止小毛病演变成大问题。三是建立长效机制。严格落实领导干部管理规定,建立定期开展组织纪律专项检查机制,把从严管理抓在日常、抓在经常。

31.针对违反财经纪律的问题,一是加强预算管理。严格执行财政预算管理法律法规,全面排查财政支出违规风险问题,逐一建立整改台账,制定具体整改措施予以落实。二是强化基本经费支出管理。在已停止向非预算单位县企业联合会拨付经费的基础上,严格执行《中华人民共和国预算法实施条例》,规范财政预算基本经费支出管理,坚杜绝此类问题发生。三是严格规范涉企资金支出管理。针对涉及企业安排预算外支出情况,在已履行向县人大报备程序的基础上,进一步强化预算外项目资金支出的立项审批、可行性报告、人大报备等制度管理,着力规范临时性涉企重大项目预算外支出的管理,防范堵塞漏洞。四是严格管理棚改项目资金支出。在已履行向县人大报备程序的基础上,着力规范棚户区改造、廉租房和棚改配套基础设施的一般预算支出和基金预算支出管理,严格执行《安图县人民政府关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》文件要求,保障资金支出依法合规。五是强化财政资金出借管理。加强与涉及企业沟通协商,达成还款意向,明确还款方式、渠道等具体举措,确保资金出借管理到位,目前金龙铁矿已偿还借款150万元长白山管委会9月全部还款。

反腐败斗争方面

(十二)关于落实全面从严治党主体责任和监督责任不到位问题

32.针对党委主体责任压得不实的问题一是强化责任担当。认真落实《安图县落实全面从严治党主体责任清单(试行)》,坚持将党风廉政建设工作与全县中心工作同部署、同落实、同督导,召开常委会议传达学习上级部署要求精神、部署推动工作22次,研究事项24项,严格落实签字背书、纪实手册等制度机制逐级压实责任。二是落实职能转变。支持纪委监委回归监督执纪主责主业,调整乡镇纪检干部分工,组织纪检干部参加县内外业务培训216人次,促进更好发挥职能作用。三是推动工作提质提效。紧盯落实主体责任和监督责任的重点环节,坚持目标导向、问题导向和成果导向,建立健全相关工作制度,进一步提升工作成效。

33.针对对巡察工作重视不够的问题一是强化巡察工作组织领导。82日,县委书记办公会听取第四轮巡察工作筹备情况,对巡察工作提出具体要求。810日,县委常委会传达学习习近平总书记关于巡视工作系列重要讲话精神,听取县委巡察工作开展情况,研究部署下半年县委巡察工作,确保按照时间进度稳步推进。二是推动落实巡察工作规划。按照新修订的《中共安图县委巡察工作规划(2017—2021)》,制定了《十五届安图县委巡察工作任务分解表》,合理安排好县委每轮常规巡察工作,确保按期保质完成全覆盖任务。三是加强巡察队伍建设。根据巡察工作需要,经县编委会签批,拟为县委巡察办增加5名事业编制,用于解决巡察人员力量不足问题。同时,充实县委巡察人才库,巡察组组长增加到25人,巡察业务人员增加到115人。四是提升巡察工作质量。制定了《安图县委第四轮巡察工作方案》,通过一托三的巡察方式,对县民政局、安图广播电视台、县老干部局等6个单位开展常规巡察。通过巡察联席办公会议制度,定期了解巡察推进情况,严把巡察工作质量。

34.针对巡察工作程序不够规范、巡察工作推进缓慢等问题一是从严规范工作程序。根据省州巡视巡察工作制度,进一步完善了县委巡察工作制度,编制了安图县委巡察工作手册,并组织两个巡察组进行集中学习,进一步规范巡察工作程序,提高巡察工作水平。二是加大巡察推进力度。制定了《安图县委巡察全覆盖工作方案》,合理安排了年度常规巡察计划表,目前县委第四轮常规巡察工作已经基本结束。三是提高巡察工作质量。制定了《安图县委巡察工作人才库管理办法》,组织开展十五届县委第四轮巡察工作动员部署暨培训会议和巡察抽调干部订单培训,不断提升巡察工作能力和水平。四是严格督促整改。按照县委巡察反馈整改要求,对10个被巡察单位的整改情况进行了督查,并指导整改到位。

35.针对个别领导干部履行主体责任、一岗双责不力的问题,县委落实主体责任方面:一是突出政治建设。坚定不移把政治建设摆在首位,每月召开常委会议2次,集体学习传达中央和省州决策部署精神,并作出具体部署;紧密结合两学一做学习教育、不忘初心牢记使命主题教育等,指导全县各级党组织开展三会一课”“主题党日等学习5699次、活动4150次,引领各级党员干部树牢四个意识、坚定四个自信,坚决做到两个维护,确保党中央重大决策部署在县域落地生根。二是强化责任担当。推动全县各级党组织结合实际细化量化本级、本部门两个责任清单,通过层层厘清班子的集体责任、党组织书记的第一责任、班子成员的分管领导责任,构建起横向到边、纵向到底的责任体系。三是狠抓责任落实。督促各级党员领导干部严格落实一岗双责,召开全县组织工作会议,启动实施基层党建工作三年行动计划,推动责任落实。四是强化检查考核。建立以日常考核为主、年终考核为辅的考核评价机制,于8月初开展认真落实全面从严治党两个责任整改工作专项检查,并督导各级党组织聚焦省委巡视反馈问题和自检自查问题开展整改。纪委履行监督责任方面:一是推动落实履责纪实制度。创新探索并完善履责纪实制度,重新改版《履责纪实手册》,严格落实《安图县落实全面从严治党两个责任履责纪实责任追究办法(试行)》,8月初组织各派驻纪检组、乡镇纪委在监督范围内随机抽查30%的部门和单位党员领导干部履责纪实制度执行情况,督促领导干部切实扛起管党治党责任。二是严格日常监督。由各乡镇纪委、各派驻纪检组每季度对监督范围内党员领导干部履责情况进行监督检查,对发现的苗头性倾向性问题,采取约谈、提醒等方式,抓早抓小,防微杜渐。三是严肃追责问责。建立健全问责机制,对两个责任不落实、出现系统性腐败问题、四风问题易发多发的,严肃追究直接责任和领导责任,做到失责必问、问责必严。年初以来,共问责处理8人。

36.针对监督责任落实不够有力的问题一是促进深度融合。根据人岗相适的原则,结合7名转隶干部特长和特点,将转隶人员安排至纪检监察室、案管室和审理室,并与原纪委干部融合配备。通过开展谈心谈话、入户家访,组织开展集中学习、到扶贫村开展环境卫生整治、庆七一主题系列活动和演讲比赛等活动,进一步促进全面融合。二是加大培训力度。积极参加省州和其他部门组织的培训,派出参加中纪委培训3人次,省纪委培训5人次、州纪委培训10人次,派出1名干部到州委巡察组锻炼,1名干部到州纪委以挂代训。参加县委组织部组织副科级以上领导干部培训48人次;参加全县基层公务员流动讲坛培训班7人次;参加安图县第十五期青干班培训1人次。加强内部培训,组织全县纪检监察干部业务培训2期;组织委内机关干部业务培训2期,进一步提升纪检监察干部综合素质。三是强化岗位练兵。通过以案代训、岗位实践、业务交流等方式,加大转隶干部岗位锻炼力度。今年以来,6名转隶干部参与委内留置案件的办理,6名干部被抽调到州纪委参与州里相关案件工作。四是建立考核机制。严格执行《2018年度安图县纪委监委机关绩效考核办法(试行)》,在每月调度的基础上,对各室(部、组)的半年工作进行考核,了解各项工作进度,考核相关工作完成情况,强化机关干部履职尽责,推动各项工作顺利推进。

37.针对乡镇纪委发现问题线索、查办案件能力不强的问题一是建立分工联系制度。实行县纪委联系指导乡镇制度,由县纪委两位副书记联系乡镇,各纪检监察室分别联系12个乡镇,重点做好承办各联系乡镇县管干部违纪、违法案件,重要复杂案件线索进行初核、立案调查,问题线索的管理和处置工作,并监督指导案件查处工作。二是提升综合执纪能力。开展了以挂代训活动,分别对7名乡镇纪委书记和纪委副书记分批次参与案件查办和留置工作,通过新的形式提升业务能力和综合素质。三是强化绩效考核力度。制定《2018年度安图县乡镇纪委绩效考核办法(试行)》,通过日常考评和年末考评相结合的方式,强化执纪审查,促使乡镇纪检干部主动作为、担当尽责,推动各乡镇党风廉政建设和反腐败工作取实效。

38.针对派驻机构探头作用发挥不够好的问题一是做好派驻监督改革准备工作。对县一级党和国家机关底数领导职数和配备情况县一级党和国家机关内设纪检监察机构情况中省州直部门等情况进行摸底,做好派驻监督改革相关准备工作。二是推进派驻监督全覆盖。根据《关于推进县(市、区)纪委派驻监督全覆盖工作的指导意见》(吉纪发﹝20183号)和州纪委《关于加强州纪委派驻机构建设的实施意见》等相关文件精神,按照省州安排和部署,制定了《安图县纪委监委派驻机构主要职责机构设置和人员编制方案(送审稿)》,对派驻机构、监督单位和编制等情况进行了初步设置,并报州纪委。三是完善派驻监督配套机制。根据派驻监督全覆盖相关要求,正在起草关于加强安图县纪委派驻机构建设的实施意见,明确派驻监督机构职责权限、监督内容和监督方式等,以引导和督促纪检组发挥监督作用。

(十三)关于领导干部违纪违法问题易发多发问题

39.针对贪污受贿、顶风违纪问题仍然存在的问题,一是巩固反腐败压倒性态势。坚持有腐必反、有贪必肃,对领导干部违规从事经营活动、贪污受贿、顶风违纪等问题,发现一起、查处一起、决不姑息,用查办案件的实际成效教育广大党员干部。今年以来,共立案查处各类违纪违法案件111件、结案67件、党政纪处分66人,采取留置措施6人,移送司法机关5人。二是强化制度的监督约束。紧盯重点领域和关键环节,推动三重一大集体决策、一把手五个不直接分管,切实加强对全县89个单位和部门领导班子尤其是党政正职的监督,着力形成有权必有责、用权受监督的良好氛围。三是强化警示教育。向全县各单位各部门发放《忏悔录》,组织全县89个单位和部门,分6批次观看警示教育专题片《警醒》,教育广大党员和公职人员守住思想防线、纪律底线和法律红线。四是建立常态化反腐监督机制。坚持把纪律监督与人大依法监督、政协民主监督、政法机关法律监督、社会公众监督等紧密结合起来,聚焦关键少数、重要部门、重要岗位,建立健全信息共享、线索互通、案件联办机制,印发《安图县反腐败协调小组成员名单及工作职责》,推动反腐监督常态长效。

(十四)关于群众身边微腐败问题比较突出问题

40.针对动用扶贫专项资金奶酪问题的问题一是继续开展扶贫领域专项治理。认真落实《安图县关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》要求,深入挖掘扶贫领域问题线索,组织各纪检监察室、各乡镇纪委共走访84个村、1353户贫困户,发现问题线索27件。截至目前,共立案17件,给予党纪政务处分17人,诫勉1人。二是强化警示教育。选取1起扶贫领域典型案例进行深入剖析,在明月镇试点推进以标治本工作,采取召开党员干部大会,通报案情、宣读处分决定和《忏悔书》,重点岗位人员表态发言、党委书记讲话等,集中进行警示教育。坚决落实通报曝光制度,今年共下发侵害群众利益暨扶贫领域腐败问题典型案例通报31117人,形成了有力震慑。三是健全监管体系。继续抓好扶贫领域项目资金监管方案的落实,在深、细、实上下功夫,进一步延伸、拓展和深化,建立扶贫领域村级组织责任清单,规范村级扶贫项目实施、惠农补贴发放、村集体资产资源处置等6项工作流程,形成全覆盖、无盲区的精准监督体系。四是加大政策宣传力度。紧密结合惠农政策宣讲活动,县级领导带头开展脱贫攻坚大走访,行业部门、乡镇和驻村干部进村入户讲解,做到政策宣讲全覆盖。五是强化基层组织干部的教育。在全县180个行政村开展经常性的法制教育、廉政教育活动。年初以来,县纪委通过清风安图微信公众号推送廉政教育信息650余条,发送廉政提醒短信2000余条,组织乡镇纪委对基层农村党员干部开展廉政警示教育活动9次,不断强化村干部法纪观念,严守纪律底线。

41.针对基层党员干部失职、渎职问题一是深挖问题线索。加大对基层党员干部和重点领域的失职渎职问题线索摸排和处置力度,发现一起,查处一起,决不手软。二是从严查处问责。压实党组织主体责任和纪检机关监督责任。通过对各行业、各领域的案件进行统计分析,对失职渎职问题严重、影响恶劣的,严肃追究相关组织的领导责任。今年以来,共查处失职渎职案件23件,问责23人。三是强化警示教育。运用各种媒体对广大党员干部进行警示教育,通过清风安图微信公众号每天发布党风廉政及相关案件信息3条,使基层党员干部知纪明法,自觉遵纪守法。

42.针对基层党员干部套取惠农资金的问题一是加大线索排查力度。严格落实《关于深入开展侵害群众(企业)利益暨扶贫领域突出问题专项整治的工作方案》,采取专项监督、机动式巡察、入户走访等方式,组织工作力量深入基层和群众身边,全面排查虚报冒领、贪污侵占、截留私分惠农资金等问题。今年以来,累计组织排查57次,发现群众身边腐败问题线索14个。二是严肃查处问责。对敢向涉农惠农资金伸手的,决不姑息纵容,快查严处;同时对有关职能部门不履行管理监督责任、失职渎职的,严肃问责追责;坚决落实通报曝光制度,每季度下发一期惠农资金问题典型案例的通报,发挥警示效应。今年以来,共查处违规套取惠农补贴案件15起,给予党政纪处分15人,下发通报2期,通报13人次。三是健全监管机制。完善落实涉农惠农资金的使用和监管工作制度,下大气力解决资金使用中存在的突出问题,督促各行业主管部门不断深化资金使用情况信息公开,确保资金使用规范、高效、安全、廉洁。四是强化基层党员干部教育。结合三会一课”“主题党日等活动,专题开展惠农资金管理制度的学习培训,经常性开展以案说法教育,增强村党员干部严守财经纪律的红线意识。今年以来,累计组织学习培训80余次,培训3000余人次。五是加大政策宣传力度。各乡镇充分利用QQ群、微信群、广播、回音墙、宣传栏等载体和平台,采取群众听得懂、能领会、可落实的方式,宣传各项惠农政策400次,进一步提升了群众政策知晓率和满意度,增强自觉参与监督的意识。

巡视整改方面

(十五)关于县委对巡视整改招法不够实、力度不够大,整改不到位问题

43.针对落实三转不彻底的问题,县委履行主体责任方面:一是增强政治担当。认真分析上轮巡视整改的薄弱环节,深查细改根源问题,召开县委常委会议研究部署巡视整改、纪检工作14次,切实把巡视整改的政治责任扛在肩上、抓在手上,建立整改台账,强化靶向思维,推动逐级压实责任、逐级落实到位,坚决把问题改到位、改彻底。二是提升政治定力。深刻认识履行主体责任的极端重要性,召开县委常委扩大会议专题学习传达习近平总书记关于巡视工作系列重要讲话精神,切实做到思想上再提升、标准上再提高、落实上再发力,带领全县各级干部以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉抓好贯彻落实。三是加快职能转变。支持纪委监委回归监督执纪主责主业,按照机构改革安排同步推进实施整改,保证坚决整改到位;优化乡镇纪检干部分工,组织专业技术培训36人次,促进更好发挥职能作用。纪委履行监督责任方面:一是开展专题调研。县纪委县监委组成调研组,对乡镇纪检干部队伍建设情况和纪委履责情况进行调研,对乡镇纪检干部队伍建设存在的问题要求立即整改。对乡镇纪委工作落实不到位、履责不力的,提出整改意见5条。二是加强监督管理。落实乡镇纪检干部专职专责,严格执行《安图县落实党风廉政建设纪委监督责任报告制度》和《安图县纪检监察机关查办案件一案双查暂行办法》等工作制度,督促乡镇纪委回归监督执纪主责主业。对认识不到位,主体责任履职不力,不支持纪委三转的乡镇党委书记进行约谈,目前已约谈2人次。三是提升工作效能。继续组织乡镇纪检干部到县纪委以挂代训,并组织全县纪检监察干部培训班2期,对乡镇纪检干部与县纪委干部进行业务培训,引导乡镇纪检干部聚焦执纪审查,不断提升业务能力和水平。7月份,考核小组成员到各乡镇对乡镇纪委上半年工作进行实地考核,通过听取汇报、谈话了解、查阅资料等方式进行考核,指出不足,推动监督责任落实到位。12月份,县纪委组成考核组,对各乡镇纪委工作进行年末考核。

44.针对涉及水毁公路桥梁重建工程项目竣工后未经资金评审支付工程款的问题一是制定整改方案。在已完成4个项目审计的基础上,委托北京中外工程咨询有限公司(吉林中汇工程咨询有限公司)完成剩余项目的审计,并于20195月底前彻底解决立案审查项目及审计发现问题。同时,举一反三,全面开展排查,堵塞漏洞。二是健全内控机制。与吉林省吉御集团管理公司建立了财务内控机制,组织系统相关工作人员进行了培训,提高了业务素质;选拔1名有责任心的年轻干部到项目办从事项目前期工作,选拔1名有事业心的年轻干部到农村公路科从事项目管理工作。三是严格执行建设规程。完善项目前期报批手续,认真执行工程项目管理备案制、项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制等制度,使工程建设符合基本建设程序。今年实施的项目,均严格按照程序规范管理,组织签订了三合同,即:工程建设合同、廉政建设合同、安全施工合同,并按照合同要求严格执行。四是认真执行财审制度。按照《项目资金拨付管理办法》,严把计量支付、质量检测、工程验收、财政评审等环节,确保资金拨付依法合规。五是严肃追责问责。对审计发现的违纪违规问题,严查快办、严肃处理,坚决追责问责。

45.针对项目合同收益率低于省里规定的考核收益问题一是开展专项审核。开展了扶贫产业项目收益大排查,针对20165个产业项目、20174个产业项目受“7.21”水灾影响受损,无法发挥效益项目,积极争取上级政策支持,并结合县级统筹大项目进行项目效益覆盖保障;针对因资金下达较晚、计划下达较晚,施工期较短,当年未建设完成项目,加快建设进度,现已全部完成建设、发挥效益。二是科学谋划产业项目。2018年,县级统筹大项目包括光伏发电、食用菌产业园两个项目:光伏发电项目,共争取指标45.54兆瓦,总投资3.78亿元,其中2017年建成13.06兆瓦村级电站,当年实现收益270万元;今年6月末实现10兆瓦集中式光伏电站并网发电,22.48兆瓦村级电站于12月末并网发电,全部建成并网后可带动所有贫困人口年均增收3000元以上,连续扶持20年。食用菌产业园项目,总投资1亿元,现已完成年产2000万袋食用菌棒生产线主体厂房建设,预计达产后可带动所有贫困人口年均增收500元以上。三是强化项目资金监管。制定出台了《安图县脱贫攻坚项目(基础设施类)管理暂行办法》,强化项目监管,避免此类问题再次发生。四是建立长效机制。建立完善脱贫攻坚项目库管理制度和项目监管制度,确保新上扶贫项目稳定达标达效。

本轮巡视共向安图县纪委监委移交问题线索100件,截至目前,共谈话函询2件、初步核实67件、暂存待查1件、予以了结53件、立案审查2029人,给予组织处理1人、党纪处分21人、政务处分1人、移送司法机关5人。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0433-5891234;邮政信箱:安图县龙安路6县委巡察工作办公室;邮编:133600;电子邮箱:atxwxcbgs@163.com

 

 

中共安图县委

2019122